依據(jù)《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，如何對(duì)新型墻體材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理？

這部《條例》，從根本上講是解決我市新型墻體材料發(fā)展質(zhì)的問(wèn)題，具體講就是規(guī)范管理，提升發(fā)展，解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題。規(guī)范管理，提升發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，沒(méi)有規(guī)范管理，難以實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展；要提升發(fā)展，必須規(guī)范管理；規(guī)范是基礎(chǔ)，提升是目的。規(guī)范管理，提升發(fā)展就是這部《條例》要著重解決的問(wèn)題，也是這部地方性法規(guī)的主題。本《條例》就是圍繞這個(gè)主題，從城區(qū)到鄉(xiāng)村、從宏觀(guān)到微觀(guān)、從生產(chǎn)到使用、從服務(wù)到管理、從限粘到禁粘等多個(gè)方面，對(duì)如何提升新型墻體材料發(fā)展設(shè)置了章節(jié)和條款。如何規(guī)范管理，《條例》主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是規(guī)范生產(chǎn)行為，解決生產(chǎn)合格產(chǎn)品和科技含量高的創(chuàng)新產(chǎn)品問(wèn)題。生產(chǎn)合格產(chǎn)品是規(guī)范管理、提升發(fā)展的基礎(chǔ)，而規(guī)范生產(chǎn)行為則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是抑制劣質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)合格產(chǎn)品的第一重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)行為不規(guī)范，就難以生產(chǎn)出合格產(chǎn)品?！稐l例》從生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦、產(chǎn)品用料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品環(huán)保、產(chǎn)品檢驗(yàn)、新產(chǎn)品新工藝研發(fā)及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和素質(zhì)提升等方面都進(jìn)行了規(guī)范。

二是規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)行為，解決建立良好營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境和市場(chǎng)秩序問(wèn)題。規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)行為也是規(guī)范管理的重要環(huán)節(jié)，營(yíng)銷(xiāo)行為不規(guī)范就形不成健康有序的市場(chǎng)秩序，假冒偽劣產(chǎn)品就難以消除?！稐l例》從建立產(chǎn)品銷(xiāo)售指導(dǎo)目錄、質(zhì)量檢驗(yàn)、進(jìn)貨檢查、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、打擊惡意競(jìng)價(jià)和假冒偽劣行為等幾個(gè)主要方面進(jìn)行了規(guī)范。

三是規(guī)范使用行為，解決既保量又保質(zhì)、既確保城區(qū)必須使用又盡可能地在農(nóng)村使用的問(wèn)題。使用環(huán)節(jié)是規(guī)范管理最重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的行為規(guī)范不到位，其他行為的規(guī)范也就沒(méi)有多大意義?！稐l例》以減少或取締使用自由裁量權(quán)為核心，從建筑工程責(zé)任主體和相關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、圖審、采購(gòu)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面進(jìn)行了明確和富有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的行為規(guī)范。特別是對(duì)粘土磚問(wèn)題，明確規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用。

四是規(guī)范服務(wù)與管理行為，解決營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。規(guī)范服務(wù)與管理行為主要是規(guī)范政府主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的行為，規(guī)范好這些行為對(duì)營(yíng)造新型墻體材料發(fā)展的大環(huán)境至為重要?！稐l例》突出了服務(wù)，明確產(chǎn)品推薦、信息發(fā)布、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、稅收優(yōu)惠、統(tǒng)計(jì)分析等要服務(wù)到位，同時(shí)也明確了管理，該管的要嚴(yán)格管理。上述四個(gè)方面是規(guī)范的主要內(nèi)容。規(guī)范管理，才能保障新型墻體材料健康發(fā)展和提升發(fā)展。

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